2011年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2011年2月16日在郊区第八届人民代表大会第七次会议上

　　区长 邱士林

各位代表：

　　现在，我代表郊区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2010年工作回顾

　　2010年是我区各项工作再次取得历史性突破的一年。过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，全面实施“一化三基地”发展战略，奋力推进“十项重点工程”，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会实现了科学跨越发展。2010年，地区生产总值实现28.93亿元，同比增长18.6%，其中一、二、三产业增加值分别实现8.43亿元、10.36亿元、10.14亿元，同比分别增长15.5%、20.7%和19.2%。全口径国地税收入实现21332万元，同比增长35.8%;财政一般预算收入完成12352万元，同比增长40.7%;财政总收入达到71273万元，同比增长69.5%;招商引资到位资金完成7.88亿元，同比增长44%。引进亿元以上开工项目3个，千万元以上25个;农民人均纯收入达到7199元，同比增长32%。

　　项目建设取得显著成效。全区开复工千万元以上项目26个，完成固定资产投资7.26亿元，同比增长40.4%。润特阻燃电缆材料项目完成投资5100万元，已生产成炭剂610吨。骥驰大马力拖拉机生产线项目已投入生产，部分机型已被列入国家农机补助目录。伟嘉基业汽车创业园6个4S店和64个展厅主体全部竣工，已正式开园营业。丰达石英砂矿渣微粉及空心砖项目6条空心砖生产线和矿渣微粉1号生产线已投产。海成钢结构项目已竣工投产。国电(猴石)风电场项目续建投资1.6亿元，33台风电机组已全部并网发电。总投资5.1亿元、装机容量5万千瓦的华润(尖山)风电场项目已取得省发改委路条和省电力公司电网接入批复，已开工建设。总投资5.2亿元、装机容量5万千瓦的华电(四丰)风电场项目已取得省发改委路条，正在办理其他相关支持性文件。总投资5亿元、装机容量5万千瓦的国电二期(群胜)风电场项目可研报告已编制完成。总投资20亿元、装机容量22万千瓦的大来风电场项目可研报告已进入省发改委专家评审阶段。我区被列入全省双千万千瓦风电基地之一。总投资6262万元的郊区污水处理厂项目和总投资3600万元的供水扩建项目均已开工建设。

　　民营经济实现新突破。全区新增民营企业33户，总数达到478户，其中年产值亿元以上的8户，千万元以上的86户，实现增加值9.7亿元，同比增长48.2%，上缴税金1.3亿元，同比增长37.4%。规模以上工业企业增加到28户，实现利税1.8亿元。投入资金2600万元，对江北工业园区进行了水、电、路等基础设施建设，园区面积达到100万平方米，全年引进入园企业5户，总数达到15户。四合、沿江、长胜3个工业小区共引进企业10户。

　　农业实现丰产增收。克服春季低温多雨等不利因素影响，农业生产实现了大丰收，粮食产量实现7.67亿斤，我区被列为全省粮食产能贡献区。全区新建现代农业核心示范区9个，总数达到21个，规模化生产面积达到20万亩;绿色食品认定面积达到60万亩，所有耕地被认定为无公害产地;全区蔬菜基地、专业村和小区达到23个。农业品牌建设取得新进展，已申报“冬梅”豆粉为省级农业著名商标，“春福”大米为市级农业著名商标。产业化畜牧业不断发展壮大，全区新建规模化养殖场28个，总数达到780个，万头以上猪场达到6个，畜牧业产值实现9亿元，我区被列为全国生猪调出大县。全区绿色无公害水产品养殖面积发展到11000亩。农业基础设施建设不断加强。格节河水库除险加固、松干莲平堤防改线和东北黑土区水土流失重点治理工程已全面完工，大型泵站改造项目已进入方案设计阶段，我区被列为全国小型农田水利建设重点县。农机化水平显著提高。全区购进水稻和玉米收割机23台，大型农机具总数达到137台(套)，燎原农场1000万元农机合作社已建成并投入使用，全区农机合作社总数达到4个。劳动力转移步伐进一步加快，累计转移农村劳动力42300人。

　　重点旅游景区景点建设全面完成。紧紧抓住我市建设“三江特色旅游带”的有利契机，充分发挥我区民俗、生态、冰雪、湿地等旅游资源优势，大力发展旅游业。总投资1.41亿元的敖其湾赫哲族旅游区已完成投资5000余万元，赫哲新村全面建成，旅游区已正式开园。卧佛山滑雪场完成了内部股回购，已正式运营。由敖其湾赫哲族旅游区、卧佛山滑雪场、赫哲现代农业创意园、猴石山景观、杏花谷、影视基地构成的四季综合旅游经济圈初步形成。

　　城乡建设步伐进一步加快。小城镇建设取得新突破。确定了敖其镇和四丰乡发展旅游型小城镇、莲江口镇发展商贸型小城镇、望江镇发展工业型小城镇、长发镇发展特色农业型小城镇的总体思路。莲江口镇、望江镇、长发镇依托自身优势，通过招商引资进行市场化运作，分别规划建设了住宅小区。莲江口镇建筑面积3.3万平方米的住宅小区8栋楼已完成主体工程建设;长发镇建筑面积1.61万平方米的住宅小区3栋楼已全部完工并实现回迁;望江镇建筑面积7.2万平方米的住宅小区前期各项准备工作已完成，将于今春开工建设;敖其镇的旅游名镇规划已编制完成，并初步达成开发建设协议;四丰乡建筑面积17万平方米的住宅小区征地工作基本完成。城中村改造成果显著。长青乡四合村、佳西村、兴家村和沿江乡沿江村共31栋13.05万平方米的住宅楼已全部建设完成。长青乡佳西村在全市率先完成了整村改造。道路改造建设取得新成果。投入资金326万元，完成了友谊路的达标升级改造;高标准完成了8条道路的拓宽改造征地拆迁任务;筹集资金5370万元，全面完成了鹤大公路征地拆迁工作。我区被评为全市城市改造建设先进集体。

　　各项改革顺利推进。事业单位改革各项基础工作基本完成。政府行政机构改革全面完成，政府工作部门精简到21个，行政效率进一步提高。积极推进集体企业改革，三江造纸厂改制工作全面结束，红林木制品厂、压力容器厂和上海大众维修中心改制前期工作已完成。农村综合改革稳步推进。农村土地流转面积达到14.8万亩，实现连片种植4.1万亩，农业专业经济合作组织发展到57个。集体林权制度改革已向市政府报捷。基层医药卫生体制综合改革正式启动。

　　社会事业全面发展。加快发展教育事业。筹资1200万元，对全区中小学校舍进行了防震和标准化改造建设。总投资2600万元的十五小学迁址新建项目前期工作已完成，将于今年开工建设。加快发展医疗卫生事业。总投资3200万元、建筑面积1.7万平方米的郊区人民医院综合楼已完成地下部分和地上两层的建设，将于今年竣工投入使用;积极筹集资金对全区乡镇卫生院进行了新建改造，基层医疗机构的基础设施条件进一步改善，新农合参合率达到99.4%，报销比例再次提高。社会保障覆盖范围进一步扩大，弱势群体的基本生活得到有效保障，新型农村社会养老保险试点工作全面启动，城乡低保基本实现了应保尽保。再就业和创业工作取得显著成效，安置下岗再就业11459人，创业带动就业3008人。在区财政十分紧张的情况下，为干部职工全额兑现了上涨工资，提高了住房公积金缴存比例和区聘教师的工资标准，并将全区干部职工医保纳入全市统筹，提高了保障标准。城乡环境卫生整治取得新突破，我区被评为全省城市环卫工作先进集体标兵。全面完成了高速公路绿化，通乡、通村公路绿化，城区社区及村屯绿化和“大树进城”工作，完成造林3.92万亩，义务植树38万株。全区通村路硬化率、农家书屋、村级组织活动场所、有线电视覆盖率全部达到100%，自来水入户率达到78%，住房砖瓦化率达到82%。投入资金740.8万元，开展了农村水毁公路和桥涵抢修抢险攻坚活动，新建、维修桥梁12座，填补路肩280公里，抢修水毁公路20公里、危涵43道，极大方便了群众生产生活。地方志编纂工作全面完成，第六次全国人口普查完成阶段性任务，扶贫开发、人口和计划生育等各项事业全面发展。

　　社会保持和谐稳定。深入开展处理疑难信访积案“百日攻坚战”和“迎省运、治三防”等专项活动，全力化解不稳定因素，信访总量进一步下降，省运会及重要节会期间未发生大规模信访案件。社会治安综合治理不断加强，社会治安防控体系日趋完善，我区被省政府授予省级平安区称号。安全生产工作水平不断提高，安全生产形势保持平稳。森防工作创造了连续26年无重大森林火灾的新纪录。

　　政府自身建设不断加强。深入贯彻落实科学发展观，区政府领导科学发展的能力进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了《廉政准则》学习活动，加强审计、监察工作，树立了区政府“勤政、务实、为民、清廉”的良好形象。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案74件，办结率均达到100%。深化政务公开，筹划建设了区政府网站和电子政务平台，政府工作透明度不断增强。改造建设了区第二行政中心，改善了办公条件，降低了行政成本，提高了行政效率。

　　各位代表，2010年是“十一五”规划的收官之年。回顾过去的五年，我们深深地感到，在区委“一化三基地”战略的引领下，郊区已经走出了一条符合区情实际的科学发展道路，积累了迎接各种挑战、战胜各种困难、解决各种复杂矛盾的宝贵经验，奠定了坚定信心、加快发展的良好基础。过去五年，我们坚持发展不动摇，强化稳定不放松，实现了地区生产总值和农民人均纯收入五年翻一番，财政收入五年翻两番，工业经济三年翻一番的历史性突破，发展步伐不断加快;过去五年，我们大力加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，全区城乡面貌极大改观;过去五年，我们加快改革步伐，集中力量破解难题，国企改革和政府机构改革全面完成，集体企业改制、集体林权制度改革、农村土地流转等重点领域的改革全面深化，发展活力进一步增强;过去五年，我们切实保障和改善民生，全力推进平安郊区建设，不断优化经济发展环境，努力使发展成果最大程度的惠及全区人民，全区社会保持和谐稳定。可以自豪的说，“十一五”期间是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期。在此，我代表区政府，向付出辛勤汗水的全区广大干部群众，向驻区各有关单位，向所有关心支持郊区发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到，我们在加快发展的进程中还存在一些差距和不足：一是财政实力相对薄弱，财力增长难以满足公共服务支出增加的需要;二是小城镇基础设施相对薄弱，制约了城乡一体化的发展步伐;三是农业基础设施相对薄弱，农业集约化经营程度不高，现代农业发展的任务仍然十分艰巨;四是由于征地拆迁、历史遗留积案等引发的社会矛盾还比较多，保持社会稳定的压力仍然很大;五是经济发展的质量和效益还有待进一步提升，支柱型重大产业项目还比较少，招商引资项目对财政税收的贡献率还没有完全显现出来;六是民生问题欠账还比较多，社会保障的压力仍然较大;七是政府自身建设需要进一步加强，少数部门和干部落实工作的能力和意识有待提高，工作作风亟待改进，督查督办工作的力度仍需加大等。这些问题，既有客观的，也有主观的，我们一定高度重视，采取更有力的措施认真加以解决。

　　二、“十二五”期间经济社会发展的主要任务

　　“十二五”时期是我区加快发展的重要战略机遇期，也是全面推进“一化三基地”建设的关键时期，更是建设富庶、文明、幸福、和谐新城区的攻坚时期。区委八届八次全会对我区经济社会发展形势已经进行了深入分析，确定了“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想、总体思路和目标任务。为此，“十二五”时期，我们要全面贯彻落实科学发展观，以“一化三基地”发展战略和“十项重点工程”为引领，坚定不移地推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展;坚定不移地推进招商引资和产业项目建设，不断增强经济发展后劲;坚定不移地推进各项改革，消除制约发展的束缚;坚定不移地推进民生改善，努力保持社会和谐稳定，力争使改革成果最大程度地惠及广大群众。未来的五年，郊区发展必将进入一个潜力释放期，必将是大有可为的五年，必将是发展更好更快的五年，一个环境优美、经济繁荣、社会和谐、政通人和的新城区必将展现在世人面前。

　　“十二五”时期，全区经济社会发展的主要预期目标是，到2015年，地区生产总值达到58亿元以上，财政一般预算收入达到2.5亿元以上，分别比2010年翻一番，年均增长15%以上。三次产业比例调整到20:37.2:42.8。固定资产投资年均增长35%以上，累计达到32.5亿元以上。农民人均纯收入达到12687元，年均增长12%。人口自然增长率控制在5‰以内。

　　各位代表，站在新的历史起点上，我们要牢牢抓住发展的主动权，时刻保持清醒头脑，认清形势，抓住机遇，发挥优势，锐意进取，着重把握好以下几点。

　　一是必须突出科学跨越发展。我们处在相对落后的地区，加快发展是我们当前乃至今后一个时期的主要任务。郊区的经济繁荣要靠发展，郊区人民过上幸福生活要靠发展，只有实现科学跨越发展，才能追赶先进地区，才能弥补历史欠账，才能有效化解社会矛盾，才能不断为人民谋福祉。必须把更多的心思用在加快发展上，把更多的时间花在加快发展上，把更多的精力投放在加快发展上。同时，要立足实际，充分发挥我区的资源、地缘、环境等优势，实现速度、质量和效益相统一的发展。

　　二是必须突出“一化三基地”发展战略。实践证明，“一化三基地”是区委基于对区情的深刻认识，经过充分调研和论证审慎提出的重要发展定位，符合我区客观实际和未来发展要求，与市委提出的“两区两带一城”发展战略既相互衔接，又相互融合，是我区贯彻落实科学发展观、全面建设富庶文明幸福和谐新城区的必然选择，是我区主动依托中心城市，发挥自身优势，推进科学跨越发展的重要举措，是我区当前乃至今后一个时期引领经济社会发展的重要纲领，必须坚持这一战略方针不动摇，一以贯之地抓下去，通过实实在在的项目生成和产业发展，取得实实在在的经济增长和效益提升。

　　三是必须突出“十项重点工程”建设。“十项重点工程”是推动我区经济社会科学跨越发展的有效举措，“十项重点工程”推进三年来，全区经济和社会各项事业都取得了长足发展，发展速度和质量效益都得到了大幅提升。今年，国家将加大粮食主产区的投入和利益补偿，进一步扩大沿边开放，出台了专门针对水利发展改革的一号文件;省委、省政府将继续实施“八大经济区”发展战略，并将今后三年作为产业项目攻坚年，制定出台了支持城区经济发展的若干政策;市委、市政府也将继续实施“两区两带一城”发展战略，全力打造“两区、四城、六镇”，这些政策的实施，都是我们发展的难得机遇和条件，我们必须紧紧抓住这些有利契机，进一步加大“十项重点工程”的推进力度，使各项工程取得更大进展，实现“十二五”的良好开局。

　　三、关于2011年主要工作

　　2011年是“十二五”规划的起步之年，也是承前启后的关键之年，做好今年各项工作至关重要。

　　今年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实区委八届八次全会精神，全面实施“一化三基地”发展战略，强力推进“十项重点工程”，坚持全区抓发展，重点抓产业，集中力量抓项目，深化改革，改善民生，确保稳定，努力实现全区经济社会科学跨越发展。

　　经济社会主要发展目标是：地区生产总值增长15%;财政一般预算收入增长25%;固定资产投资增长35%以上;规模以上工业增加值增长26%;农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。

　　按照上述要求，我们将重点推进以下9个方面的工作。

　　(一)加快项目建设和招商引资进程。以产业项目建设攻坚年为契机，全面推进项目建设。年内力争完成投资28亿元，开工亿元以上项目5个、5000万元以上项目8个、5000万元以下项目6个。对19个列入重点推进的项目，继续实行领导包保责任制，由区领导带领相关部门包保产业项目推进，确保项目尽快竣工投产。要做好项目开工前各项准备工作，着力解决资金、土地、审批等难题，推动项目早日开工建设。要抢抓工期，采取超常措施，全力以赴加快项目建设进度。要把握好国家产业政策导向，围绕我区产业基础、比较优势、资源深度开发和产业链条延伸，进一步谋划开发一批高质量的产业项目，全年要谋划产业项目18个以上。每个乡镇、街道办和部门至少要谋划1个以上产业项目，重点谋划好8个列入推进的大项目，确保我区产业项目的可持续发展。要继续加大招商引资工作力度，完善招商引资绩效考核机制，严格督促检查，对招商引资工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，确保招商引资工作取得新突破。年内力争引进到位资金9亿元，引进亿元以上项目4个，5000万元以上项目12个。加快推进工业园区建设。进一步加大江北工业园区基础设施建设力度，加快电力、道路、排水和厂区建设，满足入园企业需求，力争新引进入园企业6户以上。继续推进乡镇工业小区建设。四合、沿江、长胜3个工业小区要积极开展对外招商，每个小区引进企业3户以上。

　　(二)加快推进城乡一体化建设。继续抓好小城镇建设。紧紧抓住我市打造“两区、四城、六镇”的有利契机，重点抓好敖其镇、莲江口镇、长发镇、四丰乡、望江镇5个小城镇的规划建设。年内全面完成莲江口镇7.4万平方米、望江镇3.6万平方米、敖其镇10.4万平方米、长发镇9000平方米、四丰乡8万平方米住宅小区及莲江口镇1.3万平方米的客运枢纽工程建设任务。其他乡镇也要因地制宜地稳步推进小城镇建设，不断提高小城镇整体功能和建设品位。继续抓好城中村改造。沿江村要完成沿友谊路北侧综合楼和南侧别墅建设任务;五一村抓好除七队以外的整村改造工作;兴家村和四合村力争启动城中村改造二期工程。继续抓好新农村建设。要突出重点，整体推进，启动第三批新农村建设试点工作。年内建设通屯路30公里，新打安全饮水井10眼，改造泥草房1000户。

　　(三)加快发展现代农业。大力发展城郊型农业，因地制宜的发展绿、特色种植，把郊区打造成佳木斯市的“米袋子”、“菜篮子”。2011年，绿色玉米、大豆、水稻种植基地面积分别达到60万亩、20万亩和35万亩。全区蔬菜种植面积达到10万亩，新建蔬菜大棚300栋、温室29栋。加快发展产业化畜牧业，全区新增万头以上猪场2个，生猪、奶牛和家禽饲养量分别达到140万头、7000头和960万只，畜牧业产值力争实现9.5亿元。建设水产健康养殖示范场10处，建设规模化休闲渔业示范场20处，绿色无公害水产品养殖面积达到1.5万亩。加大绿色食品品牌建设力度。重点抓好“长青番茄”、“沿江大白菜”、“四丰大葱”、“平安台湾瓜菜”等绿色食品的申报和认证工作，进一步抓好“冬梅豆粉”、“兴业淀粉”等知名品牌的推介工作。2011年，全区新增绿色无公害产品认证5个，累计达到101个。加大扶持农业龙头企业力度。依托优势引进一批、强化扶持壮大一批、大力培育发展一批农业龙头企业，充分发挥阳光生化、金豆集团等龙头企业的带动作用，积极组织龙头企业和农户的产加销对接，以龙头企业带动农民增收。要抓住国家加强农业基础建设和我区被列为全国小型农田水利建设重点县的历史机遇，积极对上争取项目和资金，加快农业基础设施建设。重点抓好群英灌区改造项目、水土流失重点治理工程建设和病险水库除险加固工作。2011年全区新增水田面积5万亩，新组建千万元农机合作社4个。

　　(四)加快发展民营经济。进一步发展壮大重点骨干企业，加快培育和引进新的民营企业，大力培育七大优势产业集群。年内民营企业增加值力争实现12.3亿元，营业收入超亿元企业力争达到9户，千万元以上达到90户。打造建筑建材产业集群，重点抓好丰达石英砂二期项目，完成预拌砂浆和粉煤生产线建设，力争年内投产;抓好福龙新型建材项目，力争9月末投产;抓好鼎鑫混凝土搅拌项目，力争6月末投产;全力推进鼎翔墙材二期工程，年内完成烧结多孔砖生产线建设。打造农机制造产业集群，重点抓好骥驰大马力拖拉机生产线建设，力争年生产能力达到1.5万台;抓好融华机械、隆润农机配件项目建设，力争年内投产达效。打造农副产品深加工产业集群，重点抓好兴业淀粉和冬梅豆粉扩建项目，年产量力争分别达到8万吨和1万吨。抓好仙坛酒业项目，力争年内投产达效。打造电线电缆产业集群，重点抓好沃尔德超高压电缆生产项目建设，确保9月末完成设备调试，年内正式投产。打造机械加工及配套产业集群，重点抓好东方鑫路达板材加工项目建设，完成投资1亿元，力争年底前投产;抓好恒通电梯加工制造项目，年内实现投产。打造新能源新材料产业集群，重点抓好华润(尖山)风电场项目，完成升压站及其配套设施建设，年底前实现部分风机并网发电;抓好润特电缆阻燃剂项目建设，实现1万吨的年生产能力。打造服务业产业集群，重点抓好总投资15亿元、占地面积70万平方米的天润国际农机具博览中心项目，力争3月份动工，年内开业。推进现代物流业快速发展，重点抓好伟业公司和新纪元公司两个物流城建设，年内完成征地工作;抓好博大韩国城项目建设，年内力争实现试运营。

　　(五)加快生态休闲旅游基地建设。以赫哲族旅游区为中心，依托卧佛山滑雪场、杏花谷、赫哲现代农业创意园、猴石山景观、苏木河鹿场、影视基地等景区景点和周边度假村发展休闲游，努力构建敖其湾旅游经济圈，使我区逐步成为三江地区的旅游胜地。继续加大敖其湾赫哲族旅游区的建设力度，将旅游区经营好、管理好、完善好。重点抓好民俗旅游，积极引导赫哲村民开设家庭鱼馆、家庭旅馆，拓宽赫哲族村民增收渠道。采取公开招标的方式，开发摸鱼、叉鱼、钓鱼等参与性强的赫哲族传统体验项目和水上娱乐项目。抓好滨水休闲区的招商引资和开发建设，按照景区总体规划，搞好酒吧一条街、高档鱼馆等服务设施建设。抓好卧佛山滑雪场的招商引资工作，将雪场的所有权和经营权推向市场，增强雪场发展活力和发展后劲。依托我市开发建设四丰山风景区，打造四丰山旅游经济圈。通过多种渠道，广泛宣传推介我区重点景区景点，不断提高我区旅游景点的知名度。

　　(六)加快发展各项社会事业。优先发展教育事业。重点抓好十五小学教学楼新建工程，将其建成标准化学校。加快寄宿制学校建设，进一步改善学生的就学条件。以城西职业高中为基地，加大劳动力技能培训，提高劳动力就业本领。加强幼儿教育，年内力争建设公办幼儿园1-2所。进一步优化教师队伍结构，提高教育教学质量。加快发展医疗卫生事业。重点抓好郊区人民医院综合楼建设，完成群胜乡卫生院改扩建，加强社区卫生服务体系建设，改善人民群众就医环境，提高医疗服务水平，全区新农合参合率达到98%以上。要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，进一步完善城乡养老保险制度和最低生活保障制度，做到应保尽保。要加强就业再就业和创业工作，鼓励自主创业和自谋职业，促进城乡居民多渠道、多方式就业。继续推进精品社区建设，逐步改善社区办公条件。加快推进农村劳动力转移，新转移农村劳动力5000人。加快现代综合交通运输体系建设，全面完成鹤大高速公路辅线建设。抓好造林绿化工作，进一步加强城区绿化和村屯绿化，完成造林2.33万亩、义务植树13.2万株，每个乡镇至少高标准绿化2个村屯。全面完成第六次全国人口普查和全区“十二五”规划编制工作任务。

　　(七)加快推进各项改革。稳步推进集体企业改革。重点对压力容器厂、红林木制品厂两家集体企业进行体制改革，对企业职工进行妥善安置。抓好事业单位改革。坚持政事分开、事企分开、管办分离以及精简、统一、效能的原则，整体规划，分类改革，衔接配套，稳步实施，增强事业单位活力和自我发展能力。按照省里要求，全面完成基层医药卫生体制综合改革任务，降低群众就医费用，提高基层医务工作者的收入水平。抓好农村综合改革，重点推进农村土地流转，加快创新土地流转新机制，流转面积达到15万亩以上，发展农业专业经济合作组织10个。

　　(八)加快推进和谐社会建设。继续加大信访工作力度，依法规范信访秩序，强化信访工作机制，力争不发生影响较大的群体性事件和集体去省进京上访事件。继续推进平安郊区建设，抓好社会治安综合治理。加强安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，保持我区安全生产形势的稳定。抓好森林防火工作，力争实现连续27年不发生重大森林火灾的新纪录。

　　(九)加快推进政府自身建设。做好政府工作，必须进一步加强自身建设，努力建设勤政、为民、务实、高效、廉洁的政府。一要敢于攻坚克难。要在继续保持良好精神状态的基础上，进一步坚定不达目的决不罢休的必胜信心，敢于触及矛盾，敢于直面问题和困难，着力解决发展所面临的各种复杂问题和矛盾。二要切实转变工作作风。努力提高行政效能和执政水平，提高政府的执行力、公信力。政府工作人员要牢固树立学习意识、责任意识、服务意识，大力弘扬求真务实的作风，深入实际，掌握实情，把主要精力放在抓落实上，把心思放在干事业上，把本领用在促进发展上。要突破传统的思维定势，不断创新工作方式方法，进一步推行首问负责制、督办检查制、责任追究制等制度，坚决做到失职必纠，渎职必查，确保政令畅通。三要切实推进依法行政。着眼于法治政府建设，实施科学、民主、理性的政府决策，使决策更加符合实际，经得起检验。深入贯彻实施《区政府工作规则》，进一步规范行政行为，强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理好人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员提案。四要建设廉洁政府。要认真抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实，全力推进政府集中采购、国有资产公开处置、工程公开招投标，提高政府办公透明度。加快电子政务系统建设，逐步实现政府系统无纸化办公，节约公共资源，提高行政效率。要优化支出结构，集中资金干大事，把有限的资金用在结构调整上、用在人民生活改善上、用在社会事业发展上。

　　各位代表!“十二五”蓝图已经绘就，实现科学跨越发展，建设富庶、文明、幸福、和谐的新城区，是我们神圣而光荣的使命，也是全区人民的共同心愿和热切期盼。让我们在区委的坚强领导下，勠力同心，再接再厉，全面完成今年的各项任务，为全力打好“十项重点工程”攻坚战，谱写“十二五”发展的壮丽篇章而努力奋斗!