为进一步推进郊区招商引资和产业项目建设工作，夯实明年招商引资工作基础，区委、区政府决定于今冬明春期间，动员各部门力量，集中开展“招商之冬”活动，全面掀起招商引资、项目储备热潮，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实全市招商引资工作推进会议暨“招商之冬”动员大会工作部署，坚持把招商引资作为经济发展头等大事，紧扣省“4567”现代产业体系布局和市“千百十”产业量级提升工程的发展规划，切实加大招商引资力度，加快项目建设步伐，使今年冬季成为项目储备之冬、会战之冬、突破之冬、落实之冬，为明年招商引资打下坚实基础，努力推动我区经济实现跨越发展。

　　二、活动目标

　　“招商之冬”活动自2023年12月开始，至2024年3月31日结束，各部门要主动开展外出招商活动，充分对接企业、积极洽谈项目，活动期间全区谋划储备项目不少于30个，新增在谈项目不少于20个，实现新签约项目5个以上。

　　1.项目储备目标。活动期间，处级以上领导外出招商不少于20次，各部门外出招商1次以上;乡镇、街道在谈项目不少于3个;江北经济开发区、数字创意产业园区在谈项目不少于5个;区直相关部门在谈项目不少于2个。

　　2.签约项目目标。乡镇、街道签约项目不少于1个;江北经济开发区、数字创意产业园区签约项目不少于2个;区直相关部门签约项目不少于1个。

　　三、组织机构及任务分工

　　(一)领导小组

　　组 长：冯甲伟 市人大常委会副主任、郊区委书记

　　董秋实 区委副书记、政府区长

　　副组长：李丹微 区委常委、宣传部部长

　　姜 程 区委常委、政府副区长

　　任志超 区委常委、政府副区长

　　郭 一 区委常委、政府副区长

　　张志坤 区委常委、组织部部长、统战部部长

　　刘 洋 区政府副区长

　　姜 强 区政府副区长

　　成 员：区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区发展改革工信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务和经济合作局、区文体广电和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监督管理局、区营商环境建设监督局、区林业和草原局、区乡村振兴局、区工商联、江北经济开发区、数字创意产业园区、市自然资源和规划局一分局，各乡镇政府、街道办事处。

　　领导小组下设7个招商工作推进小组，统一接受领导小组的统筹调度。各推进小组开展招商活动时，不局限于各自重点负责产业，要聚焦与我区产业契合度高的企业和项目，积极引进龙头型、支撑型大项目。

　　办公室设在区商务和经济合作局，负责此次活动的整体协调，研究确定全区招商引资产业方向、政策措施，对各责任单位上报的项目线索、项目进展等情况进行统计，定期向区委、区政府汇报。

　　(二)7个招商工作推进小组

　　1.农业及农产品加工项目招商工作推进小组

　　组 长：姜 强 区政府副区长

　　副组长：陈会斌区农业农村局局长

　　衣成学区林业和草原局局长

　　牵头部门：区农业农村局、区林业和草原局。

　　责任部门：区商务和经济合作局、区发展改革工信局、区财政局、市自然资源和规划局一分局、区营商环境建设监督局、区农牧业发展中心、沿江湿地省级自然保护区管理局、区乡村振兴局，各乡镇政府、街道办事处。

　　任务分工：一是以农业全产业链为目标，立足资源特色，建链、补链、延链，围绕农产品精深加工、高端休闲农业、新型农产品等方面谋划产业项目，以北京、河南、广东、山东等区域为重点，加强与中粮集团、北京首农食品集团等国内知名企业在食品深加工、农旅等产业方面的对接力度;二是围绕龙泰集团农村产业融合发展示范园、华润三九林下养殖合作等项目，深度谋划上下游产业链，在种养殖、智慧农业、特色农产品等方面实现全链条发展，推动现代服务业与现代农业深度融合，依托农业农村特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以项目建设全面带动乡村振兴。活动期间形成有价值的线索5条以上、引入2个以上项目签约落地。

　　2.数字创意和工业产业项目招商工作推进小组

　　组 长：李丹微 区委常委、宣传部部长

　　姜 程 区委常委、政府副区长

　　副组长：王 海区三级调研员

　　韩巍数字创意产业园区主任

　　曹昆武 区发展改革工信局局长

　　张耕宇区委宣传部副部长

　　牵头部门：区委宣传部、数字创意产业园区、江北经济开发区、区发展改革工信局。

　　责任部门：区商务和经济合作局，各乡镇政府、街道办事处。

　　任务分工：以统筹数字创意和工业产业招商为目标，在数字经济、创意设计、信息科技、新材料、高端装备、智能农机、轻工、服务型制造等产业方面，赴北京、上海、广东、浙江、山东等重点区域开展招商活动;以数字创意产业园区、江北经开区为承载，围绕国际物流港、360集团、骥驰拖拉机、德邦大为、沃尔德电缆等产业，招引周边配套、上下游产业等项目。活动期间形成有价值的线索5条以上、引入2个以上项目签约落地。

　　3.现代服务业项目招商工作推进小组

　　组 长：姜 程 区委常委、政府副区长

　　任志超 区委常委、政府副区长

　　副组长：曹昆伍区发展改革工信局局长

　　赫明震 区交通运输局局长

　　曹 楠区商务和经济合作局局长

　　牵头部门：区发展改革工信局、区商务和经济合作局。

　　责任部门：江北经济开发区、数字创意产业园区、区民政局、区交通运输局，各乡镇政府、街道办事处。

　　任务分工：以打造现代服务业为目标，制定产业招商规划，重点引进仓储物流、健康医养、金融服务业、电商等贸易新业态。赴北京、上海、深圳等地开展招商活动，引进一批如泰康集团、德邦物流等国内外知名的服务业品牌;活动期间形成有价值的线索5条以上、引入2个以上项目签约落地。

　　4.文旅产业招商工作推进小组

　　组 长：李丹微 区委常委、宣传部部长

　　郭 一 区委常委、政府副区长

　　副组长：张耕宇区委宣传部副部长

　　孙大江区文体广电和旅游局局长

　　牵头部门：区委宣传部、区文体广电和旅游局。

　　责任部门：区发展改革工信局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区林业和草原局，各乡镇政府、街道办事处。

　　任务分工：以全省旅发大会为契机，重点围绕松花江敖其湾滑雪场、达勒国家森林公园等景区连点成线、扩量提质，积极引进文化创意、现代传媒、文化博物馆、旅游商业综合体、休闲度假园区等优质文旅企业，着力打造西郊精品旅游路线，同时围绕“吃、住、行、游、购、娱”延链补链，整合景区周边资源，丰富景区业态，定期举办文化旅游活动、文体赛事，打造我区文旅品牌。活动期间形成有价值的线索5条以上、引入2个以上项目签约落地。

　　5.外资招商工作推进小组

　　组 长：姜 程 区委常委、政府副区长

　　副组长：王 海区三级调研员

　　韩巍数字创意产业园区主任

　　曹 楠区商务和经济合作局局长

　　牵头部门：江北经济开发区、数字创意产业园区、区商务和经济合作局。

　　责任部门：区直相关部门，各乡镇政府、街道办事处。

　　任务分工：以统筹谋划全区外资招商为目标，赴上海、广州等地有针对性地引入具有战略性、高技术含量和创新能力的外资项目，通过参与省市组织的国际投资合作论坛、展览会、招商推介会等活动对接洽谈外资项目，宣传推广我区投资环境和政策优势，积极参加省、市组织的赴境外招商活动，以日本、韩国、俄罗斯等国家为重点方向，对接外商及在外中国籍企业家，挖掘外资项目资源线索。活动期间形成有价值的线索5条以上、引入1个以上项目签约落地。

　　6.全要素保障工作推进小组

　　组 长：姜 强 区政府副区长

　　副组长：陈显岩区营商环境建设监督局局长

　　牵头部门：区营商环境建设监督局。

　　责任部门：区公安分局、区发展改革工信局、区商务和经济合作局、区财政局、区司法局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区生态环境局、区水务局、区应急管理局、区市场监督管理局、区林业和草原局、区人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局一分局、国家税务总局佳木斯市郊区税务局。

　　任务分工：负责监督各部门在产业、人才、资金、物流等方面招商引资优惠政策的落实情况;配合各产业招商工作专班做好重点项目前期工作，协助推进项目审批、落地、运营各环节要素保障。

　　7.绩效考评工作推进小组

　　组 长：姜 程 区委常委、政府副区长

　　张志坤 区委常委、组织部部长、统战部部长

　　副组长：黄 峰区委办公室主任

　　李大伟区政府办公室主任

　　张申明区委组织部副部长

　　曹楠区商务和经济合作局局长

　　牵头单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区商务和经济合作局。

　　责任部门：区财政局、区审计局、区营商环境建设监督局、区发展改革工信局。

　　任务分工：负责对各招商引资责任单位招商引资情况进行月排名、季度通报和年度考核激励;考核表彰阶段对5个招商工作推进小组和1个全要素保障工作推进小组成员单位招商引资情况进行通报。

　　四、工作重点

　　锚定“工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区”目标，坚持把“4567”产业作为招商引资主攻方向，围绕粮食及农副产品深加工、农机装备制造上下游产业链、文旅商综合体和电商产业数字经济、生物经济开展招商引资工作，全力推动冬季招商取得新实效。

　　(一)聚焦发展指引，围绕产业链条抓招商。以智能农机、冰雪经济、现代物流、数字经济、文化旅游等作为产业链招商的总抓手，紧密结合我区资源禀赋、产业基础和功能定位，积极延链补链，锁定产业链条上的断点、堵点以及产业链上下游的重要环节，谋划产业项目，确定招引企业，点对点精准对接，开展产业链靶向招商。

　　(二)聚焦主攻方向，围绕重点区域抓招商。围绕我区优势资源和产业特色，聚焦重点区域、重点产业，以京津冀鲁、长三角、珠三角为重点开展招商引资活动。借助天津龙商会、青岛黑龙江商会等平台，有效利用区领导带队外出招商在长三角、京津冀地区所积累的项目线索和人脉关系，力争承接上述地区产业转移和对外扩张的项目，实现合作共赢;积极抢抓“向北开放”和同江铁路大桥开通所带来的发展机遇，推进佳天国际对俄食品加工园区提档升级，深度开展对俄贸易。以“投资中国年”为契机，加大境外招商力度，重点瞄准俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区，加强对外交流合作，吸引外商投资兴业。

　　(三)聚焦主导产业，围绕重点企业抓招商。紧盯世界500强、国内500强、民营500强和央企、民企龙头企业及行业领军企业，建立目标招商对象清单，制定招商计划，想方设法建立联系，寻求合作机遇;对已建立联系的华润、中建投、龙粮集团等重点企业要积极对接、紧盯不放。通过引进大企业、大项目，带动相关配套企业、配套项目的发展，从而达到“引进一个，带动一批”的效果。

　　(四)聚焦区域资源，围绕服务产业抓招商。结合我市承办省旅发大会的任务要求，以打造现代服务业为目标，招引外来投资者到我区建设现代物流、星级酒店、餐饮、娱乐等商贸服务，做大做强商贸业和旅游业，加快发展现代服务业，积极培育新型服务业态和发展总部经济，不断增强城市综合服务功能和辐射带动能力，提升第三产业的层次和水平。重点推进全季酒店、江西雪鸭丫“鹅司令”品牌冰雪装备加工、健康养生中心等项目实现开春即能开工。

　　(五)聚焦平台载体，围绕园区优势抓招商。充分发挥数字创意产业园区、江北经济开发区平台作用，着力提升现有专业园区基础承载力和产业集聚力，抓实江北经济开发区基础设施改建工程，按照以资源换产业、以园区聚项目的思路，围绕数字创意、农机装备、家具制造等产业，积极对接京东、华为、小米等科技头部企业，深化与360集团、龙江交投合作深度，推进国际物流港项目边建边引，引入申通、邮政等分拨企业入园发展，着力壮大园区经济增长驱动力;推进山东弘宇农机、年产万吨钢构落地达产，引领重点农机企业技术升级;落地东莞亿家家具、柯络菲家具公司，打通家具制造业国际市场空间。

　　五、工作措施

　　(一)定位精准，科学谋划产业链图谱。利用“招商之冬”这一契机，借助行业专家和专业机构掌握的行业信息和专业知识对招商引资项目库进行重新梳理、谋划、充实，保证重点谋划项目的合理性、科学性、实效性，做到项目谋划精准，进一步夯实招商引资工作基础，提质项目储备，提升发展后劲。

　　(二)高位推动，坚持领导带队外出招商。各部门主要领导亲自带队，赴京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展招商引资工作，积极与重大企业建立联系，拓宽招商引资渠道，开展专项对接，推动招商引资工作向更广领域、更高层面迈进。

　　(三)上下联动，拓宽载体推介招商。参加省、市举办的各类活动，积极宣传推介我区资源优势和政策环境，吸引一批有实力的企业来我区考察洽谈。在北京、上海、广东等区域举办专场招商项目对接会，邀请企业家、专家学者、知名人士参与活动，寻求合作机会。

　　六、工作要求

　　(一)要统一思想，提高认识。各有关单位主要负责同志要进一步增强加快经济发展的荣誉感、进取心、责任心，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神，按照省政府“六抓”要求，牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识，高度重视冬季招商工作，利用广泛的人脉关系、强有力的组织协调能力和丰富的项目洽谈经验，带头开展冬季招商引资。

　　(二)要加强领导，精心组织。冬季招商活动是结合市委、市政府要求实际做出的一项重要工作部署，各单位要进一步树立全区“一盘棋”思维，明确工作目标，积极开展招商引资对接洽谈，自2024年1月起，每月5日前报送上月“招商之冬”活动总结及《“招商之冬”项目管理台账》，至活动结止，重大情况第一时间报送。于2024年4月15日之前，上报冬季招商活动总体成果汇报。

　　(三)要加强考核，督促落实。区商务和经济合作局负责此次活动的整体工作开展情况报送工作，各部门领导带队出门招商、接待客商来访、形成线索签约等情况每月统计一次并汇总，将相关情况报送区委、区政府主要领导及组织部、考核办等部门，并进行全区通报，同时作为干部晋升、提拔的重要依据。