2017年政府工作报告
发布日期:2017-01-10 15:17:16   浏览次数:40951

政 府 工 作 报 告

  ──2016年12月27日在佳木斯市郊区第十届

  人民代表大会第一次会议上

  区长 冯甲伟

  各位代表:

  我代表郊区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。

  一、过去五年和2016年工作回顾

  郊区第九届人民政府任期五年来,在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,不忘初心、团结奋进、共谋发展,圆满完成了“十二五”规划目标任务,顺利实现了“十三五”规划良好开局。预计2016年,全区地区生产总值比2011年增长65%,年均增长10.5%。公共财政预算收入比2011年增长54%,年均增长9%。全社会固定资产投资比2011年增长331.6%,年均增长34%。农村居民纯收入比2011年增长82%,年均增长12.7%。

 

持续推进重点产业项目建设,累计引进投资五千万元以上项目198项,完成投资241亿元,佳天国际农贸中心、海城钢结构等一大批重点产业项目投产达效。民营经济总量大幅增长,预计2016年民营企业总数691户,新增186户,增加值和税金比2011年分别增长134.7%、99.8%。2014年我区开始享受“建制县”相关政策,2016年9月享受完全“建制县”政策。五年来,累计向上争取各类财政资金46.4亿元,是上一个五年的216%。累计投入30亿元,收储建设用地41.6万平方米,有力支持了汽车城、江北工业园区等重点项目建设。

五年以来,我们聚焦结构优化,现代农业实现长足发展。

农林牧渔业产值预计实现46.8亿元,比2011年增长71%。农业合作社总数增至526个,土地规模经营面积46万亩。特色农业稳步推进,全区红树莓种植面积突破1万亩,莲江口镇被评为“中国红树莓第一镇”,红树莓产业发展居全国领先地位。特色经济作物种植面积2.6万亩,食用菌突破600万袋。城市“菜篮子”作用不断增强,城区应季蔬菜供应率达到90%以上。建设规模养殖场83个,畜牧业总产值逐年递增。年商品鱼产量稳定在9500吨左右,渔民人均纯收入增长57.1%。完成人工造林8.5万亩,封山育林10.5万亩,全区森林覆盖率达到18.2%。节水灌溉投资2233万元,节水灌溉面积12.5万亩。水土保持治理投资2143万元,治理侵蚀沟70条、4300公顷。我区连续多年被评为全国生猪调出大县、全国粮食产能贡献区、全国小型农田水利重点县。

五年以来,我们加快转型升级,第三产业实现重大突破。

2016年第三产业预计实现增加值19.72亿元,比2011年增长56%。旅游产业厚积薄发,逐步成为拉动我区经济发展的主要力量,我区被评为中国最佳民俗文化旅游名区,敖其镇赫哲村被评为全国少数民族特色村寨,敖其湾赫哲族旅游区晋升为国家4A级景区。达勒花海、赫哲雪村、群胜杜鹃山等一大批旅游项目已形成规模。电子商务发展势头强劲,佳木斯电商园区正式运营,农村电子商务体系建设日趋完善。汽车销售、仓储物流、商贸服务等业态竞相发展,有效拉动了郊区经济增长。

五年以来,我们加强基础建设,城乡面貌发生显著变化。

累计投入2074万元,维修改造老旧小区52个、楼房172栋。投入1.31亿元,节能改造老旧楼房237栋,2.1万户群众住上了暖房子。平稳完成毅德城等10个地块、81万平方米房屋征收任务,城中村和棚户区改造总面积187万平方米。全面完成哈佳快速铁路郊区段征地工作。城市管理水平逐年提高,累计拆除违建面积16万平方米。整合涉农资金2.3亿元,有效保障79个美丽乡村(场)建设工作,我区荣获全市唯一的“美丽乡村建设先进县(市)区标兵”荣誉称号。投资1.8亿元,完成农村危房、泥草房改造9539户、57.6万平方米。乡镇新建住宅46.2万平方米,莲江口镇成为国家级重点建设城镇。投资4416万元,建设水源井86眼、管网56万米,解决了98个村屯、6.43万人口的饮水安全问题。建设农村公路项目52项、136.9公里,建设旅游路项目3项、15.94公里,通村路建设位居全市前列。

五年以来,我们坚持以人为本,民生福祉得到充分改善。

累计投入43.2亿元用于民生事业,占全区总支出的75%以上。全区新增就业8.4万人,城镇失业率控制在4.4%以内。新增低保对象1.4万人,退出1.2万人,实现了动态进出。创建国、省级防灾减灾社区4家。新建教学场所1.9万平方米,教育信息化工程全面实施,教育教学水平显著提高。郊区医院建成投入使用,完成8个乡镇卫生院改扩建工作,新农合参合率始终保持在98%以上。赫哲民俗文化得到有效传承,《说胡力》等5个项目成功申报为省级非物质文化遗产保护项目,“萨满神服”一套5件定为国家二级文物,敖其湾赫哲文化产业园被列为省级文化产业示范园区,我区被省政府授予“全省民族团结进步模范区”荣誉称号。社会治安综合治理、安全生产、信访、食品安全、防灾减灾等工作得到全面加强。

五年以来,我们加快职能转变,政府建设水平持续提升。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督,五年来共办理“两案”501件,办结率100%。全面组建区政府法律顾问团队,依法行政能力明显提高。修订实施《区政府工作规则》,促进了依法行政和政府各项工作落实。不断深化政务公开,区政府网站和电子政务平台进一步完善,政府工作透明度切实增强。市政府权力下放有序对接,办事效率明显提升,各项权力运行顺畅。深化惩防体系建设,行政监察、审计监督、廉政建设取得积极成效。

  各位代表,2016年是我区承前启后、继往开来,推动郊区经济社会实现跨越发展的关键之年,全区上下勠力同心、奋勇前行,圆满完成年初既定的目标任务,实现了“十三五”开门红。预计,全区地区生产总值完成 64.2亿元,同比增长7%;社会固定资产投资完成69.5亿元,同比增长10%;公共财政预算收入完成2.59亿元,同比增长3%;农民人均纯收入达到17545元,同比增长10 %。

旅游产业势头强劲。

实施“一带一路”旅游发展规划,将旅游产业上升为引领全区经济发展的主业来抓,累计投入3500万元,全力打造精品旅游项目,全年共接待游客41万人次,实现旅游收入1.68亿元。突出赫哲民俗文化优势,完成了赫哲雪村系列9项、90余种商品的商标注册工作,强势打造赫哲雪村旅游项目,运营期间接待游客6万余人次。采用PPP合作共建方式,建成“赫哲雪村冰雪欢乐谷”项目。同步完成赫哲村餐饮、住宿、乡村大集等配套建设,极大提升了景区承载能力。建设大来岗风景区项目,着力打造了13万平方米的达勒花海,完成景区2200延长米木栈道建设,累计接待游客14万余人次。大力开发群胜杜鹃山自然旅游资源,一个月接待游客2万余人次。以沿江乡开心农场、莲江口镇晓丽葡萄园为代表的农业休闲旅游项目逐渐成熟,为实现农民增收开辟了新路径。

经济增长形势良好。

重点项目建设稳步增长,完成产业项目固定资产投资44亿元,开复工五千万元以上项目10个,东升江畔商服养老、品味木制品加工等重点产业项目建成投产。全年累计引进项目65个,招商引资到位资金50亿元,万宝肉牛加工等30个项目已顺利落地。民营经济再创佳绩,预计2016年全区民营经济增加值、营业收入、税金同比分别增长2.1%、2.3%、1.6%,在经济下行压力持续增大的情况下,实现了稳定增长。民营企业健康发展,全区年产值亿元以上企业增至15户,新增年产值千万元以上企业19户。扎实推进商事制度改革,全年新注册独资企业9户、个体户2498户,市场活力得到有效释放。电子商务产业势头迅猛,佳木斯电商园区顺利运营,预计实现税收50万元。中国网库、阿里巴巴2家国内大型第三方电商平台进驻园区,恒盛科技、佰奇设计、博众电子商务等近百家科技企业入驻园区和创客空间。农村淘宝项目稳步推进,6月18日开业至12月末,下行收入预计实现1000万元。智慧县域旺农贷实现为农户首批贷款21万元。中国网库旗下中国农机产业带在电商园区上线,国家工信部主导的“腾计划”正式启动,614家全国农机企业正式上线。“大众创业、万众创新”孵化基地建设进展顺利,即将投入使用。与佳木斯大学商学院开展战略合作,在电商园区设立了实习、实训、实践基地。

 

持续实施“旱改水”“粮改菜”“粮改经”,全年调减玉米种植面积10万亩,新增水田面积1.5万亩,绿色水稻生产基地达到25万亩以上,建设种植业结构调整万亩示范区1个,200亩以上示范片区72个。蔬菜产量达到8万吨,单季生产面积4.3万亩,有效供给城市需求。围绕红树莓深加工取得实质性进展,红树莓饮料、果酒、果酱及生物制剂等产业链经济逐步形成规模。黑木耳新增402万袋,紫苏、月见草、向日葵等经济作物面积发展到2700亩。落实万亩以上“三减”示范基地7处、11万亩,建设“互联网+农业”高标准建设基地16处、1.4万亩。规模化种养殖稳步推进,全年新发展农民专业合作社62个,全区合作社注册资本金达到2.7亿元。全区规模以上养牛场增至6户,生猪规模养殖场160户,畜牧业产值实现22亿元。完成植树造林3000亩,以大榛子、林下参、梅花鹿等为代表的林下经济快速发展。

城乡环境大幅改善。

投资4640万元,改造农村危房、泥草房1712户。完成万兴一队1415户、12.2万平方米,万兴二队97户、1.08万平方米房屋征收任务。回迁安置毅德城项目496户、4.19万平方米。开展春季环境卫生整治活动,对11个小游园进行监管及修剪养护,为居民营造宜居环境。高质量完成733万平方米街面的清运冰雪工作。全力抓好美丽乡村建设,全年投入资金3000万元,通过物资阳光采购、农民出工出劳筹资3000万元,新建美丽乡村24个。完成《郊区志》出版发行,启动实施24个村的村志编撰工作,有力夯实了农村文化建设基础。实施农村安全饮水工程,新打水源井11眼,解决了8个贫困村、3800人口的饮水安全问题。做好交通基础设施建设工作,农村公路建设项目共完成44.8公里。全面完成14.3公里旅游路建设,为郊区旅游产业发展创造了良好条件。

 

全年发放低保金6257万元,低保救助水平进一步提升。积极向上争取救灾款物折合资金198万元,救助受灾人口1.4万人次。全年新增就业7210人,城镇调查失业率控制在4.4%以内。教育教学质量逐年升高,2016年全区中考考入省重点高中358人,高考升学率100%。累计投入2000余万元用于教育基础设施建设,教育均衡发展程度基本达到省级标准。进一步规范校车运营管理,实现投保座位险全覆盖,按规定标准更新接送学生车辆20台。卫生计生工作稳步推进,江口、四丰、敖其卫生院与佳木斯市口腔医院成功组建医联体,贫困人口住院报销比例提高5%,农村合作医疗参合率达到99%以上,人口自然增长率控制在2‰以内。城市社区改革不断深化,累计投资2100万元用于改善社区基础设施,15分钟便民服务圈建设成效明显。打造郊区特色文化品牌,歌舞《赫哲人生活比蜜甜》在中国少数民族歌舞汇演中取得优异成绩,受邀进京参演。信访工作成效显著,首次实现重要时间节点进京非访零登记。社会治安、安全生产、食品安全等工作平稳推进,有效维护了经济社会稳定大局。

年度脱贫任务顺利完成。

落实精准识别措施,确定贫困村8个,精准识别贫困人口3829人,全面完成贫困户分类建档立卡工作。实施“千名干部结对帮扶工程”,精准落实民政兜底、教育“两免一补”、新农合助力、水利基础建设、住房暖屋等脱贫措施。有效解决998人因病致贫、因病返贫问题,全市首创教育+保险帮扶模式,通过整合保险返还金的方式,成立教育扶贫助学基金,基金池到位资金20万元。截至目前,全区4个贫困村已符合脱贫标准出列,1470户、2754名贫困人口已符合脱贫标准销号,脱贫攻坚取得阶段性成效。

  司法、审计、统计、档案、人防、物价、红十字、残疾人、民族宗教、人民武装等各项工作也都取得了良好成绩。

  各位代表,回顾过去五年的工作,我们始终坚持发展第一要务,始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生工作主线,始终坚持凝聚广泛共识、汇集各方合力,解放思想、开拓创新,全力推进郊区经济社会各项事业迈上新台阶、实现新突破、开创新局面。郊区五年来取得的可喜成绩,得益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的鼎力支持,得益于全区群众的共同努力。在此,我代表区政府,向所有关心和支持政府工作,为全区经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向长期以来关心和支持郊区发展的中省直单位、驻区部队官兵、老领导老同志表示诚挚的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,全区经济社会发展还面临一些问题,需要我们认真加以解决:一是经济发展动能不足,结构调整升级任重道远;二是缺少立区型主导产业和龙头企业支撑,缺乏长期稳定的税源支持,刚性支出不断加大,财政收支矛盾日益突出;三是产业项目拉动能力不强,区域内重点项目承载能力不足;四是推进创业创新的思路还不够清晰,措施还不够得力,环境还不够优化;五是部分历史遗留问题未能得到彻底解决,全区信访和安全生产工作压力很大;六是政府职能转变存在差距,服务意识和能力还需进一步提升。

  二、今后五年政府工作目标和2017年主要工作任务

以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实区委第十次党代会精神,深化“四个全面”战略布局,以旅游产业为引领,积极推进经济结构优化升级,力争“十三五”末,全区围绕农业一二三产相融合的产业占总产值的

今后五年,是我区全面实施“十三五”规划,科学发展、跨越发展的重要机遇期。政府工作的总体思路是:

  今后五年的主要奋斗目标是:到2021年,地区生产总值年均增长 8%;公共预算收入年均增长3%以上;社会固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10 %;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农民人均纯收入年均增长9%。

  今后五年,区政府将从以下六个方面持续发力,全面落实区委“五大工程”战略思路,努力实现区委确定的“两个翻番、三个突破和四个提升”任务目标。

(一)全力建设旅游名区。

坚定不移走旅游主业发展战略,深入推进全域旅游和“一带一路”旅游发展规划,全力打造“上风上水上郊区,乡村旅游一路向西”精品旅游名片。站在把旅游推向世界的高度和推向全国的视野,谋划发展旅游项目,重点打好民俗、红色、生态、冰雪、康体“五张牌”,努力形成以敖其赫哲民俗风情为主线,集农业体验、冰雪文化、红色经典、生态观光为一体的旅游观光带。带动周边区域发展相关配套产业,推动一二三产联动发展。力争2021年末,旅游业及其衍生经济总产值实现3.34亿元,年均增长15%以上,使郊区的绿水青山和冰天雪地真正成为金山银山。

(二)全力建设智慧新区。

牢固树立“互联网+”发展理念,全力推动大数据、云计算、物联网等信息科技成果转化和应用。深度推进电子商务发展,建立健全城乡电子商务服务体系。不断完善移动通讯网络建设,支持无线网络服务在城区热点区域覆盖。强化政府职能部门数据资源整合,加快网上政务服务中心建设,推动“一站式”政务服务集成。推进信息技术在医疗、教育、文化、农业生产等方面的广泛应用,促进生产生活方式深刻转变。

(三)全力建设创新强区。

扎实推进创新驱动型产业园区建设,以园区为载体,吸引创新型产业项目聚集。用足用好国家振兴东北老工业基地政策红利,积极支持民营经济发展,做好“老字号”提升、“原字号”开发、“新字号”壮大“三篇大文章”,力争2021年末,规模以上工业企业增至42家,增加值年均增长5%。切实强化“大众创业、万众创新”,孵化200户以上中小微企业。制定落实科技成果转化和人才吸引培养相关扶持政策,增强创新驱动能力。

(四)全力建设文化大区。

以确立赫哲民俗文化传播国内主导地位为目标,进一步强化赫哲雪村建设,深挖伊玛堪说唱、手工艺术、民俗服饰等文化要素资源,谋划打造以赫哲元素为代表的国际级手工制作交易展示中心项目。深化社会主义核心价值体系建设,加强爱国主义和核心价值观宣传教育,全面提升公民素质。重视革命老区开发建设,弘扬老区精神、抗联精神。强化文化事业建设,加大基础设施投入,加强文化人才培养,推动郊区文化繁荣。

(五)全力建设实力郊区。

强力推进金融体制改革,抢抓国家、省、市支持PPP项目的战略机遇,积极吸引社会资本投入产业项目、民生事业和城乡基础项目,增强经济发展驱动能力。延伸城郊型农业发展路径,增强工业支撑经济发展能力,壮大电子商务、仓储物流、商贸服务等第三产业,税源结构进一步优化,财政支持能力不断增强。着力保障和改善民生,打赢打好脱贫攻坚战,实现发展成果全民共享。推进教科文卫各项社会事业健康发展,提升经济社会软实力。切实强化社会治安综合治理,全力保障信访和安全生产稳定大局,营造和谐稳定发展环境。

(六)全力建设魅力郊区。

扎实推进城乡基础建设,提升城市管理水平,打造环境优异的宜居城区。全面打造升级版美丽乡村,在继续推进村容村貌改善的同时,强化文化铸魂和“软实力”打造,积极营造文明和谐乡风。扎实推进环境保护和节能降耗工作,着力整治影响环境的突出问题。切实强化服务型政府建设,大力推进简政放权、放管结合各项工作,营造良好的招商引资环境,使郊区成为投资兴业、共谋发展的首选之地。

  各位代表,2017年是新一届政府的开局之年,也是全面落实区第十次党代会战略部署的起步之年,做好各项工作至关重要。我们将突出重点、集中精力,创造性地开展工作,全力抓好各项工作的推进落实。2017年经济社会发展预期目标是:全区地区生产总值完成69亿元,公共财政预算收入完成2.6亿元,规模以上工业企业增加值完成10亿元,社会固定资产投资完成77亿元。为实现上述目标,我们将突出做好以下几项工作:

(一)坚持旅游主业引领,加快经济转型升级。

深入实施全域旅游和“一带一路”旅游发展战略,调动一切要素,深挖资源优势,全年旅游业全口径产值力争实现2.5亿元,安排就业岗位1000个,促进三次产业有效融合。深化与中国东方园林、北大土人研究院、中国旅游发展联盟等知名企业的对接合作,重点打造敖其湾赫哲风景区和大来岗生态风景区两个景区节点,寻求集设计建设、运营管理、包装宣传于一体的PPP合作项目,使我区旅游资源优势得到充分释放。加快推进沿江湿地农田退水工程收尾工作,抓紧谋划东旺湿地公园建设项目,力争尽快开工。优化卧佛山滑雪场运营管理模式,进一步提升经营效益。深入推进乡村休闲旅游项目,深化美丽乡村建设内涵,重点打造“长发树莓园”“赫哲雪村”等5个乡村旅游项目,实现强村富民目标。计划投资4000万元用于改善各景区环境设施。深化大来岗生态风景区建设,扩大达勒花海种植面积。推进3.2公里木栈道及百米玻璃观江塔建设,进一步开发生态鹿苑、猛虎观江、天湖丽影等景观项目,提升景区游乐游玩功能;进一步加强杜鹃山景区配套设施建设,提升服务能力;深化赫哲雪村打造和运营,全力抓好今冬明春“赫哲雪村冰雪欢乐谷”项目,增加项目收益,带动周边群众增收致富。深挖赫哲鱼皮手工艺、本地农特产品等旅游产品资源,强化产品包装打造和品牌建设,提升旅游产业经济效益。

(二)坚持区位优势,发展城郊型特色农业。

立足郊区农业资源特质,深化城郊型农业发展路径,积极发展“小而精”“精而优”“优而尖”的特色农业。抢抓省委、省政府提出的“北菜南运”的政策机遇,推动郊区蔬菜立足市区、供应全国、走向世界,以设施蔬菜生产小区和蔬菜生产基地建设为重点,发展特色蔬菜品种。投资4000万元,新建和改造升级16个设施蔬菜生产小区,全区蔬菜基地发展达到7万亩。强化与山东潍坊中国食品谷、俄远东地区的联络协调,积极探索订单种植模式,构建蔬菜销售线路和网络。深入推进红树莓全产业链发展,确保5个红树莓冷库顺利投入运营,兜底保障农民种植红树莓效益。全区特色经济作物种植面积突破3万亩,其中紫苏、月见草等作物达到5000亩,建设大榛子生产基地6个。继续加大特色瓜菜、北药、食用菌、寒地水果等特色作物推广力度,力争尽快形成规模。加快种植业结构调整步伐,调减玉米11万亩,调增水稻 5万亩、蔬菜5.7万亩。全区饲养生猪213万头、黄牛7.9万头、奶牛存栏9500头,饲养家禽1166万只,畜牧业产值实现23亿元。利用“全国生猪调出大县”优势,积极推进双兆集团现代生猪养殖项目。力争东亚畜牧产品电子交易平台落户我区,并开展全面工作。养鱼水面稳定在2.15万亩,渔业产值达到1.8亿元。深入推进水土保持工作,治理侵蚀沟150条,治理面积9.75万亩。

(三)坚持产业项目集聚,强化招商引资效能。

树立“大园区、大项目、大招商”理念,着力提升全区经济发展拉动能力。以江北工业园区、佳木斯电商园区、食品文化产业园区、华农科技新型生物肥料园区“四大园区”建设为引领,筑巢引凤,吸引产业项目聚集。持续深化佳木斯电商园区良好发展势头,着力打造市级电子商务园区,为全市电商经济发展营造良好生态。2017年引进至少1家国内电商行业领军企业,孵化实体中小微企业50户以上。深入推进阿里巴巴农村淘宝项目,村级服务站增至60个,培训电商创业人员5000人次,项目所产生的税金实现在郊区缴纳。强化中国网库集团中国农机产业带建设,推动线上交易平台健康运行,实现平台运营达税。加快推进食品文化产业园区建设,抓紧完成土地收储等前期工作,打造“食品+互联网+文化创意+旅游”的全产业链经济,实现老字号转化。推动江北工业园区转型升级,抓好晋升省级开发区申报工作,完善企业进出机制,淘汰僵尸企业项目,腾笼换鸟,引进3户以上高新技术企业进驻。同步推进华农科技新型生物肥料园区前期建设准备工作,确保项目顺利建设。2017年开复工千万元以上项目18个,固定资产投资增长10%。深化重点项目建设各项推进措施,确保佳园牧歌肉牛加工、瑞康养老服务中心等一批重点项目按时开工建设。瞄准重点地区和重点企业,实行精准招商,加大对杭州纯悦红树莓冷饮加工、上海题桥环保科技等重点项目的对接洽谈力度,力争尽快签约落地,2017年引进投资5000万元以上项目14个以上,为郊区经济发展提供新动力。

(四)坚持抓好转型发展,推动企业做大做强。

深入实施产业腾飞工程,2017年民营企业力争实现销售收入、增加值、税金等各项经济指标增长5%左右。有效依托“七大产业集群”基础,立足老企业既有优势,着眼老企业面临的实际困难,采取强有力的措施促进传统企业全方位升级,支持企业产品研发销售、扩产增效、质量提升等各项工作开展。强化“互联网+传统企业”模式,支持鼓励老字号企业入驻电商园区,开展线上销售业务。立足“粮头食尾、农头工尾”,积极推动绿色有机食品精深加工和粮食精深加工产业发展。充分利用全市力推佳木斯大米的有力契机,借风行船,着力打造郊区大米产业集群,做大做强蟹田有机米、佳凤富硒米等知名大米品牌,强化宣传推介和渠道拓展,提升郊区大米市场占有率。同步推进谷兴江畔、龙晟丰农业等领军企业发展壮大,全力提升郊区农副产品核心竞争能力。依托“大众创业、万众创新”产业孵化基地等“双创”载体,推动“个转企”和“小转规”。推进简政放权各项工作,抓好“一证一码”“负面清单”“证照分离”等各项改革,进一步激发市场活力。2017年力争规模以上工业企业新增7户,销售收入超千万企业增至270户。

 

全力推进剩余58栋老旧小区楼房改造、7栋楼房既有节能改造工作,完成245户农村危房改造任务,确保顺利完成近乡街两侧棚户区改造任务。继续争取县、乡路网改造项目,新建续建四丰至大来公路40.1公里,一般农村公路20.8公里;实施生命安全防护工程10项、136公里,危桥改造19项。提升城市管理能力,加强市容市貌整治,加大查违治违工作力度,严肃责任追究,有效遏制违建抢建势头。狠抓大气污染防治,严格落实秸秆禁烧措施,切实改善空气质量。强化水污染防治工作,加强饮用水水源地保护,全力推进畜禽禁养区划定工作,完成江北和莲江口两座污水处理厂建设。2017年完成28个村的美丽乡村建设任务。在此基础上,深入推动美丽乡村由“硬环境”向“软环境”提升,继续推进村志编撰工作,落实乡村文化铸魂、旅游产业兴村、产业发展富民等各项工作措施,着力打造美丽乡村升级版。

 

扎实推进社区改革,增强服务效能,重点打造新城、北焦化、红旗、长安四个精品社区。扩大低保覆盖面,完善全区低保对象电子档案库。大力支持就业创业,新增城镇就业6500人,培训农村富余劳动力1000人,失业率控制在4.5%以内。,积极改善办学条件,新铺设环保塑胶跑道6条;推进数字校园建设,装备计算机1240台;进一步完善“三通两平台”建设,确保2017年顺利通过国、省评估验收。深入贯彻全国健康大会精神,推进健康龙江行动,提升卫生计生服务能力。深入开展金色田野、家门口乐园、送戏下乡等文化活动,不断丰富群众文化生活。维修改造赫哲族博物馆,夯实赫哲文化传承基础。通过开展产业扶贫和行业扶贫,进一步巩固2016年脱贫工作成果,深化脱贫攻坚各项措施,实现全区剩余4个省级贫困村退出、1074人脱贫摘帽。,深入开展“平安郊区”创建工作,营造良好的社会治安环境。加强安全生产监督管理,防范重特大安全事故发生。扎实推进信访稳定工作,主动化解各类社会矛盾,加大依法打击非访力度,维护良好信访环境。稳步推进国家食品安全城市创建工作,保障人民群众食品安全。健全应急管理机制,积极预防和妥善处置各类突发事件,维护社会和谐稳定。

(七)坚持融资模式创新,提升资金使用效能。

强力推进PPP项目模式的探索和实践,健全体系、抓好培训、深入谋划,积极进行项目申报,充分发挥社会资本和财政资金积极作用,助推全区经济社会发展。结合电子商务体系建设,不断完善“互联网+金融”发展模式,促进互联网金融在郊区健康发展。综合运用税收、政府采购等政策工具,联合金融系统,发挥担保公司作用,扶持中小微企业发展。积极搭建政、银、企对接合作平台,实现各方共赢。加强财政收入管理,与税务部门和执收单位有效合作,采取积极方式保证财政收入。深入实施行政事业单位内控规范,推动预算执行监控向资金使用末端延伸,提高预算资金使用效率。

(八)加强政府自身建设,建成人民满意政府。

坚持把深化政府自身建设摆在突出位置,提升治政能力、服务能力和廉洁水平。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决服从区委正确领导。全力推进区政府班子和政府组成部门党的建设工作,进一步深化“两学一做”学习教育成果,增强干部队伍战斗力和凝聚力,为郊区发展做出更大贡献。牢固树立政府依法行政意识,强化依法行政制度建设,充分发挥区政府法律顾问职能作用,提升依法决策能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案。加强各级行政决策、行政行为的责任倒查,实现“法无授权不可为、法定职责必须为”。增强决策执行能力,深化督办制度建设,使政府承诺的各项工作都做到敲钟问响、掷地有声。履行为民政府职能,不断强化服务意识和办事效能,健全便民服务机制,为企业、群众、基层提供最优质高效的行政服务。认真履行党风廉政建设主体责任,持之以恒反对“四风”,强化财政管理,压缩“三公”支出,降低行政成本。持续加大行政监察和审计监督工作力度,突出对财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域的监督监管,使权力得到正确有效运行。

  各位代表,郊区经济社会发展面临新的形势、新的使命、新的征程,区政府深感责任重大,我们必将在区委的正确领导下,在区人大、区政协和全区上下的共同支持下,创新务实、团结奋进、干在实处、走在前列,共创郊区繁荣富强、和谐幸福的美好明天!