一、制定文件的必要性

　　2024年，国家、省政府、市政府分别对自然灾害救助应急保障预案进行了修订。其中明确了减灾委员会办公室的职责，强调了灾害救助准备，对响应启动条件也进行了调整、对救灾措施进行了细化，另外对灾后救助、物资保障等工作也提出了更明确的要求。按照《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《黑龙江省突发事件应急预案管理实施办法》《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》《佳木斯市自然灾害救助应急保障预案》《佳木斯市郊区突发事件总体应急预案》规定，制定印发《佳木斯市郊区人民政府关于自然灾害救助应急预案》。

　　二、起草过程

　　本预案修订经过了下面几个过程：

　　1.调查研究

　　首先对相关的法律法规、上位预案等进行了收集，确定修订依据。其次对政府自然灾害救助职责进行了解。

　　2.评估论证

　　修订结束后，对预案的格式、应急组织机构设置、应急响应、后期处置等内容进行了论证。

　　3.征求意见

　　修订初稿发给相关部门征求意见，主要是预案中涉及的相关单位。各部门及时对预案中与本部门相关内容给予了反馈。我们对反馈意见进行了收集、整理、汇总，并逐条落实。本预案涉及意见内容，全部落实。

　　4.合法性审核

　　预案修订、评估、征求意见后，区应急管理局按规定履行了合法性审核。

　　三、拟解决的问题和采取的主要措施

　　(一)拟解决的主要问题

　　1.明确佳木斯市郊区自然灾害救助的组织指挥体系和职责。特别明确了区减灾委员会办公室的职责。

　　2.明确自然灾害救助的应急响应程序、处置措施。

　　3.明确自然灾害救助的应急保障、预案的监督管理等方面内容。

　　(二)采取的主要措施

　　1.收集修订依据。

　　2.进行风险识别。根据郊区自然现状，识别可能发生的突发自然灾害的类型，做好灾害救助准备。

　　3.了解机构设置及职责分工。按照政府相关部门的职责，明确自然灾害救助应急领导机构、指挥机构、工作机构。

　　4.评估。组织安全专家对预案进行评估。

　　5.征求意见。征求相关部门的意见，并逐条落实。

　　相关稿件：关于印发《佳木斯市郊区人民政府关于自然灾害救助应急预案》的通知
　　https://www.jmsjqzf.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=34&id=27211