佳郊驳决〔2024〕1号

　　申请人：关某，女，住址：河北省XXXXXXXX，身份证：XXXXXXXX。

　　电话：XXXXXXX

　　被申请人：佳木斯市郊区市场监督管理局。

　　法定代表人姓名:刘晓辉，职务：局长。

　　申请人不服被申请人作出的不予立案的行为，于2024年2月26日向本机关以邮寄挂号信的形式提出行政复议申请，本机关于2024年2月29日收到邮寄挂号信现已依法受理。

　　申请人请求：撤销被申请人不予立案的决定;责令被申请人重作。

　　申请人称：

　　申请人于2024年1月2日在抖音购买“饼夹串1饼夹3串(5套)送1套实发【6套】”一份单价60元，后发现问题。申请人于2024年1月13日向被申请人书面邮寄投诉举报函发起举报，申请人要求被申请人撤销不予立案的决定，所以提起行政复议。

　　被申请人答复称：

　　被举报人经营的烤饼夹串产品配料表中标注“盐”的行为不符合相关法律规定，其添加“食用盐”应当标注为“食用盐”或“食盐”，属于标注不规范，鉴于其违法行为既不会造成食品安全隐患，也不会对消费者构成误导，应认定为标签瑕疵。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款：生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正;拒不改正的，处二千元以下罚款。被举报人在整改期间下架标签瑕疵产品，已经完成整改，故不存在拒不改正行为，被申请人对其不予立案是适用法律准确。

　　经查：

　　依据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。

　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　由此可见《中华人民共和国食品安全法》未对经营者设置审查标签的强制义务，产品标签违法应当由生产企业承担责任。被举报人没有证据证明其存在主观故意违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条：经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：(一)违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果。

　　本机关认为：

　　被申请人对申请人投诉举报事项作出的处理认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款的规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。

　　如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

　　佳木斯市郊区人民政府

　　2024年3月18日