热门信息  
·黑龙江省畜牧兽医局 黑龙江省财政
·黑发改投资〔2015〕43号黑龙江省乡
·关于公布郊区第三次全国文物普查不
·佳木斯市郊区人民政府办公室关于印
·关于做好黑龙江省投资项目在线审批
·2015年全区政务公开工作要点
·关于进一步明确水上交通安全监管职
·关于2015年佳木斯市郊区节能宣传周
·关于印发佳木斯市郊区开展涉农资金
·佳木斯市郊区关于组织开展能源短缺
 
当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件
关于印发郊区清河行动实施方案的通知
发布日期:2018-06-15 15:34:05

  佳郊政办发〔2018〕34号

  佳木斯市郊区人民政府办公室

  关于印发佳木斯市郊区“清河行动”实施

  方案的通知

  各乡镇人民政府,区直有关部门、驻区相关单位:

  经区政府同意,现将《佳木斯市郊区“清河行动”实施方案》印发给你们,请对照方案要求,认真抓好落实。

 

                                                          佳木斯市郊区人民政府办公室

                                                                 2018年6月1日

 

  佳木斯市郊区“清河行动”实施方案

  为贯彻落实《黑龙江省河长制办公室关于印发<黑龙江省清河行动实施方案>的通知》及《佳木斯市人民政府办公室关于印发〈佳木斯市“清河行动”实施方案〉的通知》(佳政办发[2018]6号)文件精神,结合《佳木斯市郊区实施河长制工作方案》,为进一步细化实化工作任务,切实保护我区水环境,不断加强河湖管理保护,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以“党的十九大”精神为指导,深入贯彻新发展理念,牢固树立社会主义生态文明观,按照加快生态文明体制改革,建设美丽郊区的总体要求,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针,围绕推进落实保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等主要任务,以“清洁河流水质、清除河道违章、清理违法行为”为重点,实施流域环境综合治理,维护河湖健康生命,保障功能永续利用,为建设绿色、低碳、生态、宜居新郊区提供有力支撑。

  二、行动目标

  通过开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题专项整治,从源头上清理各类污染源,坚决打击倾倒废弃物、非法采砂、采矿、破坏航道、擅自取水排污、以及电、毒、炸鱼、非法侵占水域岸线等破坏河湖生态违法犯罪行为。通过开展“清河行动”,使河湖突出问题得到解决,河湖违法犯罪行为得到遏制,河湖生态环境得到改善,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

  三、清河范围

  “清河行动”覆盖全区所有河流湖泊。

  四、行动内容、任务要求及职责分工

  区、乡两级政府是清河行动的责任主体,区河长为清河行动第一责任人,各级河长为直接责任人。全区清河行动按照“牵头单位主抓,相关责任单位配合,乡(镇)政府为实施责任主体负责组织实施”的原则,重点开展与江河湖泊水域有关的10个专项整治行动。

  具体内容及任务要求如下:

  (一)工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动。核查全区工矿企业重要污染源的污染物排放情况,对数据造假、故意不正常使用污染防治措施、持续超标排污拒不改正、偷排偷放、屡查屡犯的企业,依法严肃查处;情节严重的,报请有批准权的人民政府批准,责令其停业整顿或关闭。

  此项整治行动由区住建局协调市环保局牵头,区工信局、区国土资源局配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (二)城镇生活污水专项治理行动。调查了解全区城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况,推进城镇生活污水治理,报请区政府针对各乡镇有计划实施污水管网建设,提高污水处理率。

  此项整治行动由区住建局牵头,区住建局协调市环保局配合、各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (三)畜禽养殖污染专项整治行动。调查了解规模化畜禽养殖企业(户)污染物集中处理情况,督促养殖规模化企业发展农村循环经济,将畜禽粪便进行无害化处理和有效利用,对不达标排放的限期整改,对影响大、屡教不改的进行处罚,直至强制关停。

  此项整治行动由区畜牧兽医局牵头,区住建局协调市环保局、区农业局配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (四)农业化学肥料、农药零增长专项治理行动。了解掌握全区农业化学肥料、农药使用状况,深入推进农业减化肥、化学农药和化学除草剂的“三减”行动。开展科学普及、知识培训、新技术推广,开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动,提倡使用有机肥、生物制剂灭虫灭草,减少不合理化学肥料、农药用量,减少面源污染。

  此项整治行动由区农业局牵头,区住建局协调市环保局、区国土局配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (五)农村生产生活垃圾及生活污水专项整治行动。具体分为农村生产垃圾处理、农村生活垃圾处理和生活污水整治三项工作。

  ①农村生产垃圾处理工作内容为:加强秸秆等废物有效利用,菌袋、农药瓶、塑料薄膜集中处理,提高村屯生产垃圾处理能力。

  此项工作由区农业局牵头,区住建局协调市环保局、新农办配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  ②农村生活垃圾处理工作内容为:推进城镇垃圾处理设施建设,逐步将服务向农村延伸,探索乡村生活垃圾收集转运设施建设,逐步建立由区住建局具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系,完善村庄保洁制度和保洁队伍,提高村庄的生活垃圾处理能力。

  此项工作由区住建局牵头,区卫计局、区住建局协调市环保局、新农办配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  ③农村生活污水整治工作内容为:创新农村生活污水处理模式,推行农村生活污水沟渠、管网建设,设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘,改变乱倒乱排的陋习,避免对农村池塘、水渠的污染,保护农村水环境。

  此项工作由区住建局牵头,区住建局协调市环保局配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (六)船舶港口污染专项整治行动。重点整治港口作业污染、废污水排放,干散货码头粉尘,船舶污染物、生活污水和垃圾处置存在的违法违规问题。

  此项整治行动由区交通运输局牵头,区住建局协调市环保局配合,有关乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (七)侵占河湖水域及岸线专项整治行动。摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况,拆除平毁河湖水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物,清除违法植树造林,整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道,打击乱堆乱放、向河道倾倒垃圾及废弃物、在河道非法取土取砂等违法行为。

  此项整治行动由区水务局牵头,区公安分局、区国土局、区林业局、区畜牧局等配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (八)非法采砂专项整治行动。开展非法采砂专项治理,整顿河湖采砂秩序,规范采区管理,对无证采砂及超许可范围等非法采砂行为予以严厉打击;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放废弃料,维护河势稳定和良好水事秩序。

  此项整治行动按照《佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市城区松花江沿岸砂石场整治工作方案的通知》(佳政办规[2016]25号)要求,由区水务局牵头,区公安分局、区国土局、湿地局等部门配合。各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (九)非法设置入河湖排污口专项整治行动。核查排污口设置、污水排放,严厉查处未经批准设置入河(湖)排污口的企业和个人,封停其排污口,打击偷排、不达标排放违法行为。

  此项整治行动由区住建局协调市环保局牵头,区水务局配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  (十)渔业资源保护专项整治行动。开展“亮剑2018”渔政执法行动,依法清理取缔电捕网、机动底拖网和“绝户网”等非法渔具;依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为;查处禁渔期、禁渔区和保护区偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为;依法禁止围河捕鱼行为等。

  此项整治行动由区水产总站牵头,区公安分局、区市场监督管理局等配合,各乡(镇)为实施责任主体,负责组织实施。

  五、实施步骤及时间要求

  加强江河湖库保护管理是一项长期而艰巨的任务。2018年“清河行动”按以下步骤及时间要求开展。

  (一)制定方案阶段。开展“清河行动”的6个牵头单位(住建局、畜牧局、农业局、交通局、水务局、水产总站)牵头组织专项整治行动的调查摸底,梳理排查存在的突出问题,建立台账,列出问题清单报区河长办备案;牵头单位根据查找出的问题,制定有针对性的、切实可行的措施,编制《专项整治行动方案》。区河长办根据牵头单位制定的《专项整治行动方案》,编制《佳木斯市郊区清河行动专项整治行动方案》。各牵头单位《专项整治行动方案》于4月20日前报区河长办备案。

  (二)启动阶段。2018年4月,召开部署动员会议,启动“清河行动”,集中统一开展。

  (三)实施阶段。2018年4月至10月,集中开展专项整治行动,打击违法行为。6月20日前,各牵头单位及各乡(镇)集中开展的专项整治行动要取得阶段性成果,对整治行动进行阶段性总结,分别形成汇报材料报区河长办。区河长办会同有关单位组织开展检查督导,对未按整治方案时间节点要求完成工作任务的单位和乡(镇),要求其尽快整改、落实,确保专项整治取得实效。

  (四)总结阶段。2018年12月15日前,各牵头单位、各乡(镇)对全年开展的专项整治行动进行全面总结,形成汇报材料报区河长办,区河长办进行汇总,形成2018年度“清河行动”成果呈报区委、区政府。各责任单位、各乡(镇)开展的专项整治行动,最终取得的成效,纳入佳木斯市郊区推行河长制工作责任单位年度考核。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。区河长制各责任单位、各乡(镇)政府要高度重视,把“清河行动”作为2018年河长制工作的主体内容。各级河长要加强对“清河行动”的领导,把“清河行动”作为履行河长职责的重要内容,作为推动生态文明建设的重要抓手,精心组织,扎实推进,深入巡河调研,针对所负责河湖存在的突出问题,明确目标任务,落实责任单位和部门分工,建立协调推进机制,及时协调解决存在的问题,确保“清河行动”顺利推进。各牵头单位要做好组织协调,区河长制相关责任单位要加强协同配合,各乡(镇)做为实施责任主体负责组织实施,共同推进工作落实。

  (二)加强宣传动员。区委宣传部要统筹抓好“清河行动”的宣传引导,充分发挥报纸、电台、电视台等主流媒体功能,开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及乡(镇)政府要积极开展“清河行动”的宣传动员,积极主动查找问题,自查自纠,在全区范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。

  (三)加大督查力度。各有关单位要切实履行工作推进落实和监管职责,加强对“清河行动”推进情况的督导检查,对工作推进慢、实施不力的单位,要及时督促整顿。区河长制办公室要把“清河行动”作为全面推行河长制的重要任务,加强组织协调、督办落实、情况通报和考核验收工作,推动各项工作落实。

  (四)强化工作保障。积极探索建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制,落实人员和工作经费,组织工作力量,开展联合执法,综合执法,确保“清河行动”取得实效。公安机关要为“清河行动”保驾护航,严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

  (五)抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用,加强河湖水域日常保护管理与监督检查,加强长效制度建设,抓好长效管理,确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊违法违规现象不反弹。对河流建立问题档案台帐,形成“一河一档”,实行问题清单管理,对已解决问题实行销号制度,确保河流管理保护取得良好成效。

  (六)加强情况报送。“清河行动”要实行严格的旬报告制度,一旬一统计,一旬一通报。各清河专项整治行动牵头单位、各乡(镇)于每月2日、12日、22日前要将专项行动进展情况、任务完成情况及时报送区河长办,同时报送电子版。联系人:张学文,联系电话:0454-6045236,邮箱:jqswjhzzbgs@163.com。

                   
 

黑ICP备10008672号-2 主办单位:佳木斯市郊区人民政府办公室   网站标识码:2308110001

地址:黑龙江省佳木斯市郊区友谊路十六号

信息中心电话:0454-8560887    网站地图

黑公网安备 23081102000108号