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关于成立佳木斯市郊区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
发布日期:2018-12-28 09:36:36

  各区直有关单位:

  为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据《佳木斯市人民政府关于将佳木斯市人民政府推进职能转变协调小组更名为佳木斯市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组并调整组成人员的通知》(佳政调〔2018〕44号)文件精神,区政府决定成立佳木斯市郊区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。现将有关事项通知如下:

  一、协调小组组成人员及主要职责

  组 长:孙跃武 区委常委、副区长

  副组长:钱瑜文 区政府党组成员

  石宇峰 区政府办公室主任

  成 员:李德才 郊区公安分局局长

  葛俊东 区发展改革工信局局长

  仇方东 区财政局局长

  孔 萍 区人力资源和社会保障局局长

  赵文国 区旅游局局长

  王博林 区民政局局长

  王 海 区商务和经济合作促进局局长

  康爱东 市国土资源局直属分局局长

  任志超 区住房建设和城市管理综合执法局局长

  薛 辉 区交通运输局局长

  姜 军 区安全生产监督管理局局长

  赵 义 区农业局局长

  齐 达 区教育体育局局长

  张耕宇 区文化广电新闻出版局局长

  王延峰 区卫生和计划生育局局长

  潘俊国 区市场监督管理局局长

  姜 巍 郊区税务局局长

  王兆中 区政府办公室副主任

  杨志楠 区政府办公室副主任

  工作职责:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在全区深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促全区落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组。

  组 长:钱瑜文 区政府党组成员

  副组长:葛俊东 区发展改革工信局局长

  石宇峰 区政府办公室主任

  任志超 区住房建设和城市管理综合执法局局长

  潘俊国 区市场监督管理局局长

  王兆中 区政府办公室副主任

  杨志楠 区政府办公室副主任

  工作职责:负责牵头推进区政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,配合打造全市一体化“互联网+政务服务”平台,推进审批服务便民化,持续开展减政便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组。

  组 长:葛俊东 区发展改革工信局局长

  副组长:仇方东 区财政局局长

  王 海 区商务和经济合作促进局局长

  康爱东 市国土资源局直属分局副局长

  任志超 区住房建设和城市管理综合执法局局长

  姜 军 区安全生产监督管理局局长

  潘俊国 区市场监督管理局局长

  齐旭武 区发展改革工信局副局长

  工作职责:负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。

  (三)激励创业创新组。

  组 长:葛俊东 区发展改革工信局局长

  副组长:仇方东 区财政局局长

  孔 萍 区人力资源和社会保障局局长

  齐 达 区教育体育局局长

  潘俊国 区市场监督管理局局长

  任志超 区住房建设和城市管理综合执法局局长

  工作职责:负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组。

  组 长:潘俊国 区市场监督管理局局长

  副组长:葛俊东 区发展改革工信局局长

  李德才 郊区公安分局局长

  姜 巍 郊区税务局局长

  赵文国 区旅游局局长

  王 海 区商务和经济合作促进局局长

  薛 辉 区交通运输局局长

  赵 义 区农业局局长

  张耕宇 区文化广电新闻出版局局长

  任志超 区住房建设和城市管理综合执法局局长

  孔 萍 区人力资源和社会保障局局长

  杨志楠 区政府办公室副主任

  工作职责:负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全、认证、认可、检验、检测体系。

  (五)改善社会服务组。

  组 长:钱瑜文 区政府党组成员

  副组长:李德才 郊区公安分局局长

  孔 萍 区人力资源和社会保障局局长

  王博林 区民政局局长

  齐 达 区教育体育局局长

  王延峰 区卫生和计划生育局局长

  工作职责:负责协调推进教育、卫生健康、养老以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要进行调整。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组(协调小组办公室)。

  组 长:石宇峰 区政府办公室主任

  副组长:王兆中 区政府办公室副主任

  工作职责:负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作;联系地方“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

  (二)法治组。

  组 长:杨志楠 区政府办公室副主任

  副组长:刘烜宸 区政府法制办公室科员

  工作职责:负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出制定、修订相关地方性法规和地方政府规章建议的方案,推动相关法规规章立改废释工作,将成熟的改革经验制度化。

  (三)督查组。

  组 长:石宇峰 区政府办公室主任

  副组长:杨志楠 区政府办公室副主任

  工作职责:负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改草中存在的问题以及社会对有关改革反映强烈的问题。

  (四)专家组。

  由相关人大代表、政协委员和有关科研院所专家组成,组长由专家组推荐产生。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  四、有关要求

  (一)协调小组要按照党中央、国务院决策部署,市委、市政府和区委、区政府相关要求,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。

  (二)协调小组成员和专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位向协调小组提出书面请示,由综合组按程序报批。

  (三)区政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,认真贯彻区委、区政府“放管服”决策部署,涉及本部门的改革任务要尽早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各地解决实际困难问题。部门主要负责人要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实

  (四)要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”,主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全市营商环境不断改善,经济社会持续健康发展。

                                                                                 佳木斯市郊区人民政府

                                                                                   2018年12月17日

                   
 

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